Fedasil

Fedasil est un organisme public fédéral : ni une ONG, ni une administration communale, ni l'instance qui statue sur les demandes d'asile.

Nom complet

Agence fédérale pour l'accueil des demandeurs d'asileFederaal Agentschap voor de opvang van asielzoekers (nl)

Nature juridique

Organisme d'intérêt public, parastatal de type APersonnalité juridique propre, sous contrôle direct du ministre de tutelle

Création

Loi-programme du 19 juillet 2001Opérationnelle depuis mai 2002

Loi de référence

Loi du 12 janvier 2007 sur l'accueil des demandeurs d'asile et de certaines autres catégories d'étrangersCommunément appelée « loi accueil »

Tutelle politique

Anneleen Van Bossuyt, ministre de l'Asile et de la Migration, depuis le 3 février 2025

Direction

Pieter Spinnewijn, directeur généralMandat de six ans entamé le 1^er juillet 2024, en succession de Michael Kegels

Siège central

Rue des Chartreux 21, 1000 BruxellesBureaux régionaux à Liège et à Anvers

Réseau d'accueil

33 510 places, 31 036 personnes hébergées, 93 % d'occupation102 centres collectifs, au 1^er juillet 2026

Budget

946,3 millions € de recettes et 943,4 millions € de dépenses en 2024Dont 929,4 millions € de dotation fédérale

Cap stratégique

Plan de management 2025-2030Douze objectifs stratégiques portant sur le système d'accueil, l'organisation interne et les relations avec les partenaires

Cinq missions, qui vont de l'hébergement quotidien à l'organisation du voyage de retour.

• Garantir l'aide matérielle

  C'est le cœur du métier. Toute personne qui introduit une demande de protection internationale a droit, pendant toute la durée de sa procédure, à un hébergement et à l'accompagnement qui va avec. Fedasil doit rendre ce droit effectif, directement ou via ses partenaires.

• Veiller à la qualité et à la conformité du réseau

  Les places sont réparties entre des dizaines d'opérateurs différents : centres fédéraux, Croix-Rouge, Samusocial, ONG, CPAS, opérateurs privés. Fedasil fixe les standards, contrôle leur application et finance ces partenaires, afin que l'accueil soit comparable partout.

• Observer et orienter les mineurs étrangers non accompagnés

  Les jeunes arrivés sans parent ni tuteur — les « Mena » — passent d'abord par un centre d'observation et d'orientation, où leur situation est évaluée avant toute désignation d'un lieu d'accueil durable.

• Coordonner le retour volontaire

  Fedasil organise, pour les personnes qui le souhaitent, le retour vers le pays d'origine : information, accompagnement, billet, et parfois une aide à la réintégration sur place. De janvier à juillet 2026, 1 577 personnes sont ainsi reparties.

• Mettre en œuvre les programmes européens et internationaux

  Réinstallation de réfugiés vulnérables depuis des pays tiers, relocalisation entre États membres, projets financés par le Fonds européen Asile, Migration et Intégration. Fedasil contribue par ailleurs à la préparation de la politique d'accueil.

De l'arrivée à la sortie du réseau, le trajet suit un ordre précis. Fedasil n'intervient qu'à certaines étapes.

1. Office des étrangers

   Introduire la demande

   La demande de protection internationale se fait auprès de l'Office des étrangers, rue Belliard à Bruxelles. Elle peut aussi être introduite à la frontière — dans un aéroport, par exemple —, dans un centre fermé ou en prison. L'Office enregistre la demande et vérifie d'abord, via l'examen dit « Dublin », si la Belgique est bien l'État responsable de son traitement.

2. Fedasil — centre d'arrivée

   Passer par le Petit-Château

   Le trajet d'accueil commence au centre d'arrivée, installé depuis décembre 2018 au Petit-Château, ancienne caserne bruxelloise. Fedasil y réalise une première observation sociale et médicale et vérifie le droit à l'accueil.

   Un dépistage médical est organisé pour tous les nouveaux arrivants : examen général, vaccins recommandés selon le pays d'origine, radiographie pulmonaire pour détecter la tuberculose. Cet examen est répété tous les six mois durant les deux premières années de séjour.

3. Fedasil

   Recevoir une place : le « code 207 »

   Fedasil désigne ensuite un lieu obligatoire d'inscription, désigné dans le jargon administratif par le code 207. C'est là, et seulement là, que l'aide matérielle est due. L'Agence tient compte autant que possible de la situation de la personne : famille avec enfants, mobilité réduite, mineur isolé.

   L'accueil n'est pas une obligation. Qui préfère loger chez des proches y renonce, et perd alors le bénéfice de l'aide matérielle — l'aide médicale exceptée. Aucune aide financière ne remplace ce choix.

4. Fedasil et ses partenaires

   Séjourner dans une structure ouverte

   Le modèle belge fait du centre collectif la norme, le logement individuel étant réservé en priorité aux personnes vulnérables — femmes enceintes, parents isolés, personnes handicapées — et à celles dont la demande a de fortes chances d'aboutir.

   Toutes ces structures sont ouvertes : les résidents entrent et sortent librement. En 2025, la durée moyenne de séjour atteignait 449 jours, soit près de quinze mois.

5. CGRA, puis CCE

   Voir sa demande examinée, puis contester

   Le Commissariat général aux réfugiés et aux apatrides auditionne le demandeur et décide s'il relève du statut de réfugié ou, à défaut, de la protection subsidiaire — statut créé en 2006 pour les personnes qui ne remplissent pas les critères de la Convention de Genève mais encourraient des atteintes graves en cas de retour.

   En cas de refus, un recours est possible devant le Conseil du contentieux des étrangers, qui peut confirmer, réformer ou annuler la décision. Un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État reste ensuite ouvert, après filtrage.

6. Fedasil, CPAS

   Quitter le réseau

   Le droit à l'accueil s'éteint quand la procédure et ses recours sont épuisés. En cas de décision positive, la personne obtient un titre de séjour et dispose encore de deux mois dans la structure pour trouver un logement ; elle peut ensuite solliciter un CPAS.

   En cas de décision négative, elle reçoit un ordre de quitter le territoire. Depuis 2012, un trajet de retour est organisé : les personnes concernées sont invitées à rejoindre l'un des cinq centres Fedasil disposant de « places ouvertes de retour », où l'on cherche d'abord à les convaincre de l'intérêt d'un départ volontaire.

La confusion la plus fréquente consiste à attribuer à Fedasil des décisions qui ne lui appartiennent pas. Voici la répartition réelle des rôles.

Environ 33 000 places, réparties entre de grandes structures collectives et des logements dispersés dans les communes.

Trois séries donnent la mesure de l'activité : le nombre de demandes introduites, la dotation que l'État verse à l'Agence, et l'usage qui en est fait.

Demandes de protection internationale introduites en Belgique

Personnes ayant introduit une première demande ou une demande ultérieure auprès de l'Office des étrangers. Sources : CGRA et Office des étrangers, bilans annuels. En 2025, les principaux pays d'origine étaient l'Afghanistan, la Palestine, l'Érythrée, la République démocratique du Congo et la Turquie.

Dotation fédérale annuelle versée à Fedasil

Source : Fedasil, page Budget. La dotation fédérale constitue l'essentiel des recettes ; s'y ajoutent 12,5 millions € de fonds européens et 4,4 millions € de recettes propres en 2024.

Où sont allés les 943,4 millions € dépensés en 2024

• Subsides aux tiers : partenaires de l'accueil, CPAS, communes, retour volontaire558,8 M€
• Personnel177,7 M€
• Hébergement des demandeurs73,9 M€
• Frais médicaux des demandeurs59,4 M€
• Loyers, charges, entretien et réparations48,7 M€
• Projets européens (FAMI)12,8 M€
• Investissements3,1 M€

Source : Fedasil, page Budget. Les 558,8 millions € de subsides se répartissaient en 76 % à la Croix-Rouge et aux autres ONG partenaires, 13 % aux CPAS, 7 % aux partenaires privés, 2 % aux ONG du retour volontaire et 2 % aux communes accueillant un centre. Les postes secondaires ne sont pas repris ci-dessus, ce qui explique l'écart avec le total.

Retour volontaire et réinstallation

Quatre affirmations courantes, et ce que disent les textes.

• Fedasil décide qui obtient l'asile

  Non. L'Office des étrangers enregistre la demande, le CGRA statue, le Conseil du contentieux des étrangers juge les recours. Fedasil héberge et accompagne, sans aucun pouvoir sur l'issue de la procédure.

• Les demandeurs d'asile touchent le revenu d'intégration

  Non, pas pendant la procédure. Ils relèvent de l'aide matérielle : logement, repas, accompagnement, plus une allocation journalière d'argent de poche. L'aide financière d'un CPAS n'intervient qu'après l'obtention d'un statut de séjour, ou dans certaines situations particulières prévues par la loi.

• Les centres d'accueil sont des centres fermés

  Non. Les structures du réseau Fedasil sont ouvertes : les résidents circulent librement. Les centres fermés relèvent de l'Office des étrangers et servent à la détention administrative en vue d'un éloignement.

• Un demandeur est obligé d'aller dans le centre qu'on lui assigne

  Il n'y est pas contraint. Il peut renoncer à l'accueil pour loger chez des proches, mais il perd alors l'aide matérielle, l'accompagnement médical excepté, et ne reçoit rien en compensation.

Avant 1986, la Belgique n'avait aucun dispositif structurel d'accueil : les CPAS étaient désignés comme responsables et l'État remboursait.

• 1986Forte hausse des demandes d'asile. Ouverture du premier centre collectif, au Petit-Château, une ancienne caserne bruxelloise.
• 1993Le Petit-Château est débordé ; près de 27 000 demandeurs arrivent cette année-là. L'État ouvre des centres dans tout le pays.
• 2001La loi-programme du 19 juillet crée Fedasil.
• 2002L'Agence devient opérationnelle en mai.
• 2006Introduction du statut de protection subsidiaire, à côté du statut de réfugié.
• 2007La loi accueil du 12 janvier fixe le contenu du droit à l'aide matérielle.
• 2012Mise en place du trajet de retour et des places ouvertes de retour.
• 2013La Belgique se dote d'un programme structurel de réinstallation.
• 2018En décembre, le centre d'arrivée s'installe au Petit-Château et centralise le premier accueil et les désignations.
• 2021À l'automne, début d'une saturation durable du réseau et des premières condamnations en série.
• 2024Pieter Spinnewijn prend ses fonctions de directeur général le 1^er juillet, pour un mandat de six ans.
• 2025Le 3 février, Fedasil passe sous la tutelle d'Anneleen Van Bossuyt. L'Agence publie son plan de management 2025-2030.
• 2026Reprise en gestion directe de cinq centres privés, soit 1 300 places. Au 1^er juillet, le réseau compte 33 510 places occupées à 93 %.

Toutes les données chiffrées de cette page proviennent des publications officielles listées ci-dessous. Elles sont arrêtées au 13 septembre 2026 et peuvent évoluer.

• Fedasil — site officielPrésentation de l'Agence, réseau d'accueil, actualités, offres d'emploi.
• Fedasil — ChiffresCapacité, occupation, retours volontaires, réinstallation. Données au 1^er juillet 2026.
• Fedasil — BudgetRecettes, dépenses et évolution de la dotation fédérale de 2015 à 2024.
• Fedasil — Accueil des demandeurs d'asileCentre d'arrivée, désignation, code 207, modèle d'accueil, fin de l'accueil.
• Fedasil — Les centres d'accueilCarte et liste des centres collectifs.
• CGRA — Chiffres de l'asileStatistiques mensuelles et annuelles des demandes et des décisions.
• Office des étrangersEnregistrement des demandes, statistiques mensuelles, procédure Dublin.
• Réseau européen des migrations — BelgiqueSynthèses annuelles et analyses comparatives.
• Myria — Centre fédéral MigrationRapports indépendants sur les droits fondamentaux des migrants.
• AIDA — Country Report BelgiumRapport détaillé annuel sur la procédure et les conditions d'accueil.